中国共产党固原市第五届委员会第十五次全体会议认真学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神ღ★，全面贯彻落实自治区党委十三届十一次全会部署ღ★，就制定固原市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议ღ★。

　　1.“十四五”时期固原发展取得重大成就ღ★。“十四五”时期是固原发展历程中很不寻常ღ★、很不平凡的5年ღ★。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ღ★，市委团结带领全市各族人民ღ★，牢记嘱托ღ★、感恩奋进ღ★，全面贯彻落实党中央重大决策及自治区党委部署要求ღ★，经受住世纪疫情严重冲击ღ★，有效应对一系列风险挑战ღ★，推动各项事业发展取得新的重大成就ღ★。经济发展量质齐升ღ★。有效应对经济下行压力ღ★，预计地区生产总值年均增长5.6%ღ★，产业结构布局持续优化ღ★，特色优势产业提质增效ღ★，科技创新能力不断增强ღ★，民营经济发展企稳回升ღ★，高质量发展扎实推进ღ★。脱贫成果有效巩固ღ★。坚持“四个不摘”要求ღ★，防返贫监测帮扶精准有效ღ★，闽宁协作和定点帮扶深化拓展ღ★，农民收入和脱贫人口收入增速实现“两个高于”目标ღ★，“两不愁ღ★、三保障”和饮水安全保障成果持续巩固ღ★，守住了不发生规模性返贫致贫底线ღ★。城乡融合加快推进ღ★。聚力建设宁夏副中心城市ღ★，统筹推进新型工业化ღ★、新型城镇化和乡村全面振兴ღ★，稳步推进地质灾害避险搬迁工程ღ★，城乡基础设施ღ★、公共服务ღ★、人居环境明显改善ღ★，城乡产业融合ღ★、产城融合步伐加快ღ★，常住人口城镇化率提高到48%ღ★。改革开放全面深化ღ★。积极争取九游老哥俱乐部官方网站ღ★、接续实施61项国家级示范建设和改革试点ღ★，联农带农“四项机制”等特色改革多点开花ღ★、形成生动实践ღ★。坚持“走出去”“请进来”开展农文旅宣传推介ღ★，对内对外开放深化拓展ღ★，预计进出口总额年均增长80%以上ღ★。文化建设富有成效ღ★。坚持以社会主义核心价值观为引领ღ★，人民群众文明素养和社会文明程度持续提升ღ★，优质公共文化服务覆盖城乡基层ღ★，文化事业和文化产业繁荣发展ღ★，西海固文学走向全国ღ★，“行走的思政课”成为全国典范ღ★，文化强市建设取得明显成效ღ★。生态环境显著改善ღ★。加快建设生态文旅特色市ღ★，高质量实施“山水工程”项目ღ★，国控断面水质稳定达标ღ★，森林覆盖率ღ★、草原综合植被盖度ღ★、水土保持率分别达到16.5%ღ★、87.1%ღ★、81.5%ღ★，获评西北唯一联合国“自然城市”称号ღ★，六盘山红军长征旅游区晋升国家5A级景区ღ★。民生福祉持续增进ღ★。就业形势保持总体稳定ღ★，预计城乡居民人均收入分别达到“十三五”末的1.3倍ღ★、1.5倍ღ★，基础教育布局更加优化ღ★，固原农林职业技术学院批复设立ღ★，宁夏师范大学成功更名ღ★，医疗健康服务水平明显提高ღ★，多层次社会保障体系加快完善ღ★。社会大局安全稳定ღ★。全过程人民民主实践广泛深入ღ★，中华民族共同体意识深入人心ღ★，市本级和县区全部创成全国民族团结进步示范区ღ★，宗教工作法治化水平有效提升ღ★，基层治理体系和治理能力创新发展ღ★，政府债务化解成效显著ღ★，法治固原ღ★、平安固原建设水平进一步提高ღ★。党的建设全面加强ღ★。政治建设ღ★、思想建设ღ★、组织建设ღ★、作风建设ღ★、纪律建设全面推进ღ★，制度建设贯穿始终ღ★，反腐败斗争持续加力ღ★，整治形式主义为基层减负取得实效ღ★，全面从严治党纵深推进ღ★，党风政风和社风民风持续好转ღ★。这些成就的取得ღ★，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵ღ★，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღ★，离不开自治区党委的正确领导和关心支持ღ★，也是全市各族干部群众踔厉奋发ღ★、团结奋斗的结果ღ★。

　　2.“十五五”时期固原发展面临的机遇和挑战ღ★。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础ღ★、全面发力的关键时期ღ★，也是走过五年过渡期ღ★、迈向乡村振兴实现共同富裕的攻坚时期ღ★，在与全区全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位ღ★。一方面ღ★，固原备受习近平总书记和党中央ღ★、国务院深情牵挂ღ★，深受自治区党委和政府倾情支持ღ★，加之党中央高质量共建“一带一路”ღ★、推动新时代西部大开发形成新格局ღ★、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略蕴含一系列政策机遇ღ★，自治区党委赋予固原“宁夏副中心城市和生态文旅特色市”的发展定位凝聚奋斗共识ღ★，“红色ღ★、绿色ღ★、古色ღ★、特色”资源优势日益凸显ღ★，具备与全区全国同步基本实现社会主义现代化的潜力和条件ღ★。另一方面ღ★，欠发达的基本市情没有改变ღ★，发展不足仍是最大实际ღ★，推动高质量发展还面临一些瓶颈制约ღ★，产业发展层次较低ღ★，人才资源储备不足ღ★，创新能力总体偏弱ღ★，对外开放程度不高ღ★，资源环境约束趋紧ღ★，群众增收面临压力ღ★，民生领域存在短板ღ★。综合判断ღ★，“十五五”时期发展机遇和挑战并存ღ★，但机遇大于挑战ღ★。新的历史起点上ღ★，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义ღ★，增强“四个意识”ღ★、坚定“四个自信”ღ★、做到“两个维护”ღ★，以积极识变应变求变的战略定力ღ★、必胜信心和实际行动ღ★，办好固原的事ღ★，奋力开创中国式现代化固原实践新局面ღ★。

　　3.“十五五”时期固原经济社会发展的总体要求ღ★。坚持马克思列宁主义ღ★、毛泽东思想ღ★、邓小平理论ღ★、“三个代表”重要思想ღ★、科学发展观ღ★，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღ★，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღ★，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神ღ★，围绕全面建成社会主义现代化强国ღ★、实现第二个百年奋斗目标ღ★，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღ★，统筹推进“五位一体”总体布局ღ★，协调推进“四个全面”战略布局ღ★，完整准确全面贯彻新发展理念ღ★，加快融入和服务新发展格局ღ★，坚持稳中求进工作总基调ღ★，坚持以经济建设为中心ღ★，以推动高质量发展为主题ღ★，以改革创新为根本动力ღ★，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ★，以全面从严治党为根本保障ღ★，统筹推进高质量发展和高水平保护ღ★、全面深化改革和扩大开放ღ★、新型城镇化和乡村振兴ღ★、民族团结和共同富裕ღ★，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区ღ★、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中作贡献ღ★，高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市ღ★，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღ★，推动人的全面发展ღ★、各族人民共同富裕迈出坚实步伐ღ★，确保与全区全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღ★。

　　对标党中央及自治区党委要求ღ★，工作中要做到ღ★：坚持党的全面领导ღ★，坚持人民至上ღ★，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线ღ★，坚持高质量发展ღ★，坚持全面深化改革ღ★，坚持有效市场和有为政府相结合ღ★，坚持统筹发展和保护ღ★，坚持统筹发展和安全ღ★，注重解放思想ღ★、守正创新ღ★、系统观念ღ★、问题导向ღ★、精耕细作ღ★、团结奋斗ღ★，推动各项事业取得显著成效ღ★。

　　——高质量发展开创新局面ღ★。地区生产总值年均增速高于全区平均水平ღ★，全员劳动生产率稳步提升ღ★，居民消费率明显提高ღ★，投资综合效益显著提升ღ★，经济结构进一步优化ღ★，经济增长潜力得到充分释放ღ★，特色优势产业智能化ღ★、绿色化ღ★、融合化水平进一步提高ღ★。

　　——改革开放汇聚新动能ღ★。重点领域改革取得决定性成果ღ★，特色改革形成一批可复制可推广的经验做法ღ★，社会主义市场经济体制更加完善ღ★，科技创新能力不断提升ღ★，创新驱动作用明显增强ღ★，市场主体活力有效激发ღ★，开放型经济加快发展ღ★，全面融入全国统一大市场ღ★。

　　——城乡融合发展实现新突破ღ★。新型工业化ღ★、信息化ღ★、城镇化ღ★、农业现代化取得重大进展ღ★，城乡发展差距明显缩小ღ★，城乡规划ღ★、建设ღ★、治理融合水平全面提高ღ★，城乡要素双向流动渠道更加畅通九游老哥俱乐部官方网站ღ★，常住人口城镇化率持续提升ღ★。

　　——中华民族共同体建设迈出新步伐ღ★。中华民族共同体意识更加深入人心ღ★，民族团结进步创建成果更加巩固ღ★，各民族交往交流交融更加深入ღ★，互嵌式社会结构和社区环境加快构建ღ★，宗教关系更加和顺ღ★，中华民族凝聚力和中华文化影响力充分彰显ღ★。

　　——社会文明焕发新气象ღ★。主流思想舆论不断巩固壮大ღ★，社会主义核心价值观广泛践行ღ★，全社会文明程度和人口综合素质明显提高ღ★，人民群众精神文化生活更加丰富ღ★，公共文化服务体系更加健全ღ★，文艺事业日益繁荣ღ★，文化产业活力增强ღ★，文化自信更加坚定ღ★。

　　——民生事业发展取得新成效ღ★。高质量充分就业取得新进展ღ★，居民收入增长和经济增长同步ღ★、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步ღ★，居民收入增速高于全区平均水平ღ★、农村居民收入增速高于城镇居民ღ★，劳动年龄人口平均受教育年限达到全区平均水平ღ★，人均预期寿命稳步提高ღ★，基本公共服务均等化水平明显提升ღ★。

　　——高水平保护迈上新台阶ღ★。国土空间发展格局持续优化ღ★，经济社会发展全面绿色转型成效显著ღ★，生态环境质量持续改善ღ★，国控断面水质保持稳定达标ღ★，水土保持取得显著成效ღ★，城乡人居环境更加整洁优美ღ★，宁南生态安全屏障更加牢固ღ★。

　　——平安固原建设达到新水平ღ★。全过程人民民主制度化ღ★、规范化ღ★、程序化水平进一步提高ღ★，法治建设达到更高水平ღ★，社会治理和公共安全治理水平明显提升ღ★，重点领域风险得到有效防范化解ღ★，经济和社会韧性不断增强ღ★，发展安全保障更加有力ღ★。

　　在此基础上再奋斗5年ღ★，到2035年实现全市发展综合实力大幅跃升ღ★，人民生活更加幸福美好ღ★，与全区全国同步基本实现社会主义现代化ღ★。

　　坚持生态立市ღ★、产业兴市ღ★、特色富民ღ★，挖潜用好“红色ღ★、绿色ღ★、古色ღ★、特色”资源禀赋和比较优势ღ★，继续走好壮大一产蓄潜力ღ★、繁荣三产激活力ღ★、撬动二产强动力“一三二”特色化差异化产业融合发展新路子ღ★，着力打造一批产业集群和集散基地ღ★。

　　5.力促现代农业提质增效ღ★。坚持需求牵引和市场导向ღ★，大力发展肉牛ღ★、冷凉蔬菜ღ★、马铃薯ღ★、中药材等特色农牧业ღ★，布局建设一二三产融合发展的现代农业产业园ღ★，加快构建现代农业产业体系ღ★、生产体系ღ★、经营体系ღ★。肉牛产业ღ★，注重发展产业联合体ღ★，统筹做好“良种繁育ღ★、饲草保障ღ★、科学饲喂ღ★、统购统销ღ★、节本增效”全产业链文章ღ★，实施肉牛产业融合发展示范园等重点项目ღ★，打造百万头高端肉牛生产加工集散基地ღ★。冷凉蔬菜产业ღ★，坚持优品种ღ★、提品质ღ★、强品牌ღ★、出标准和扩规模ღ★、延链条ღ★、拓市场ღ★、促销售一体联动ღ★，争取实施宁南山区露地蔬菜产业集群项目ღ★，推进冷凉蔬菜集约化育苗中心ღ★、现代集配中心等重点项目ღ★，市域联动ღ★、统分结合ღ★、辐射周边ღ★，打造夏秋优质冷凉蔬菜生产供应集散基地ღ★。马铃薯产业ღ★，坚持主食开发型ღ★、淀粉加工型ღ★、早熟菜用型多业并举ღ★，争取实施国家马铃薯产业集群项目ღ★，推进实施马铃薯种薯繁育基地ღ★、绿色标准化生产示范基地ღ★、主食化绿色高质量综合开发等重点项目ღ★，打造优质马铃薯种薯繁育ღ★、标准化生产ღ★、精深加工集散基地ღ★。中药材产业ღ★，依托“固十味”六盘山道地中药材资源优势ღ★，持续在种源保护ღ★、种苗繁育ღ★、气候赋能ღ★、基地示范ღ★、产品研发ღ★、品牌创建ღ★、龙头培育ღ★、市场开拓上协同发力ღ★，打造中药材种苗繁育ღ★、种植加工集散基地ღ★。支持县区因地制宜发展“短平快”特色富民产业ღ★。

　　6.力促新型工业提质扩能ღ★。大力培育农特产品加工ღ★、新型材料ღ★、纺织服装等重点产业ღ★，集中优势资源延链补链强链ღ★，加快构建具有固原特色的新型工业体系ღ★。农特产品加工业ღ★，注重以工业化思维“跳出农业发展农业”ღ★，突出农特产品精深加工和食品加工ღ★，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章ღ★，大力发展肉牛中高端加工ღ★、冷凉蔬菜多元化加工ღ★、马铃薯主食化加工ღ★、中药材精深加工ღ★，推动各类农产品加工企业竞相发展ღ★，实现种养端+加工端+销售端全链条发展ღ★。新型材料产业ღ★，依托新材料产业园化工园区发展盐化工ღ★、有色金属ღ★、绿色建材等新材料产业ღ★。培育发展清洁能源装备ღ★、纺织服装装备ღ★、矿山机械增材再制造等装备制造产业ღ★。实施彭阳煤电联营2×660兆瓦机组新建ღ★、国能熔盐储能ღ★、煤矸石综合利用等重点项目ღ★，推进盐煤电气耦合发展和资源高效开发利用ღ★。纺织服装产业ღ★，发挥气温适宜度高ღ★、用电成本相对低ღ★、原料市场运距短的比较优势ღ★，积极承接东部产业转移ღ★，注重引进成衣制造ღ★、服装代加工企业ღ★，拓展地毯ღ★、床上用品ღ★、布艺类制造ღ★，发展紧密赛络纺等先进纺纱工艺ღ★，带动纺纱织布扩规增量ღ★，吸引上下游配套产业集聚ღ★。

　　7.力促现代服务业提质升级ღ★。坚持生产性和生活性服务业两手抓ღ★，培育壮大文旅康养ღ★、特色餐饮ღ★、现代物流等重点产业ღ★，推动现代服务业与现代农业ღ★、新型工业融合发展ღ★。文旅康养产业ღ★，统筹用好特色农业ღ★、生态文旅ღ★、气候康养ღ★、中医中药等资源优势ღ★，推进“文旅+康养”一体发展ღ★。实施六盘山生态中医康养ღ★、六盘山康养宿集ღ★、瀛河文商旅居康养小镇等重点项目ღ★，争创六盘山国家森林公园ღ★、须弥山5A级景区ღ★，衔接“铁公机”立体网构建“快进慢游”畅行网ღ★。推出一批联动景区ღ★、串珠成链的文旅康养精品线路ღ★，建设一批休闲避暑康养民宿ღ★、康养栖地ღ★，开发一批红色旅游康养ღ★、农事体验康养ღ★、中医中药康养及“药食同源”美食产品ღ★，培育一批中医整脊医师ღ★，同步构建脊柱健康大样本库和风险画像大模型ღ★，以数字化赋能脊柱健康管理ღ★，推动中医康养服务走出专业化医疗机构ღ★、走向社会化市场化服务机构ღ★，打造生态文旅康养目的地ღ★。特色餐饮产业ღ★，坚持“生态食材+文化赋能”“数字+餐饮”经营理念ღ★，构建供给端ღ★、加工端ღ★、体验端全链条发展体系和食材ღ★、品牌ღ★、服务标准化体系ღ★，实现品质可控与消费体验全面升级ღ★。坚持以地方公共餐饮品牌美食IP为牵引ღ★，以名店ღ★、名厨ღ★、名菜ღ★、名小吃为支撑ღ★，深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化ღ★，打造特色餐饮品牌和标准化输出模式ღ★，实现促消费ღ★、惠民生ღ★、稳就业协同增效ღ★。现代物流产业ღ★，聚焦“降成本ღ★、提效能ღ★、优服务”目标导向ღ★，实施好全国现代商贸流通体系改革试点ღ★，推进公铁物流园ღ★、冷链物流分拨中心等重点项目ღ★，加快构建多式联运ღ★、区域联动ღ★、城乡互通ღ★、安全高效的物流网络ღ★，打造宁南物流集散基地ღ★。围绕农林植保ღ★、城市消防ღ★、应急救援ღ★、医疗救护ღ★、物流配送等布局发展低空经济服务业ღ★。

　　8.推动数字赋能发展ღ★。建设数字固原ღ★，促进数字经济和实体经济深度融合ღ★，推进数字经济ღ★、数字社会ღ★、数字政府一体发展ღ★。夯实数字基础设施ღ★，推动5G网络覆盖延伸及物联网资源共享ღ★，巩固提升全国双千兆城市创建成果ღ★。激发数字经济活力ღ★，坚持数字产业化和产业数字化协同发展ღ★，积极培育数据标注ღ★、数据清洗ღ★、数据可视化等数据外包服务产业ღ★，加快现代农业ღ★、新型工业ღ★、现代服务业数字化转型ღ★，推进农业数字信息技术全链条融合应用ღ★、工业企业智改数转网联ღ★、电子商务数智化发展ღ★、文旅康养数字化赋能ღ★。提升数字治理效能ღ★，全面实施“人工智能+”行动ღ★，加强人工智能同产业发展ღ★、文化建设ღ★、民生保障ღ★、社会治理相结合ღ★，建设智慧高效的数字政府ღ★、普惠便捷的数字社会ღ★、智能安全的数字城乡ღ★、绿色智慧的数字生态文明ღ★。

　　坚持科技是第一生产力ღ★、人才是第一资源ღ★、创新是第一动力ღ★，统筹实施科教兴市ღ★、人才强市和创新驱动发展战略ღ★，一体推进教育发展ღ★、科技创新ღ★、人才培养ღ★，引领发展新质生产力ღ★，塑造发展新动能新优势ღ★。

　　9.加强科技创新能力建设ღ★。支持各类创新主体与高校ღ★、科研院所ღ★、企业等建立合作关系ღ★，协同实施科技合作项目ღ★。优化科技创新平台ღ★，积极申报建设自治区级重点实验室ღ★、工程技术研究中心ღ★、技术创新中心ღ★，完善科技创新平台评价和动态管理机制ღ★。健全中介机构科技服务体系ღ★，推动自治区级科技企业孵化器ღ★、众创空间能力提升ღ★。谋划争取国家ღ★、自治区科技成果转化应用项目ღ★，鼓励支持企业ღ★、高校ღ★、科研院所聚焦重点产业ღ★、重点领域实施重点科技成果转化项目ღ★。完善财政科技投入稳定增长机制ღ★，保持全社会研发经费投入稳定增长ღ★。强化金融赋能科技创新ღ★。

　　10.推动科技创新和产业创新深度融合ღ★。聚焦肉牛ღ★、冷凉蔬菜ღ★、马铃薯ღ★、中药材ღ★、文旅康养等特色优势产业智能化ღ★、绿色化ღ★、融合化发展ღ★，发挥产业技术创新研究院作用ღ★，加强与中国农科院ღ★、西北农林科技大学ღ★、福建农林大学等高校和科研院所科技资源精准对接ღ★，激励更多人才投身科技创新和产业研发ღ★，带动建设一批企业技术创新中心ღ★、产业研发中心ღ★。谋划实施一批重点科研项目ღ★，驱动产业化升级ღ★、赋能高质量发展ღ★。强化企业科技创新主体地位ღ★，鼓励企业加大基础研究投入ღ★，积极参与“揭榜挂帅”实施重点科技攻关项目ღ★。加大科技型企业培育力度ღ★，培育一批科技型中小企业ღ★、国家高新技术企业ღ★、雏鹰企业ღ★、瞪羚企业ღ★、专精特新中小企业ღ★。

　　11.一体推进教育科技人才发展ღ★。坚持科技创新靠人才ღ★、人才培养靠教育ღ★，围绕科技创新和产业发展协同育人ღ★，加强与宁夏师范大学ღ★、宁夏农科院固原分院合作ღ★，加快固原农林职业技术学院及实训基地建设ღ★，大力实施“蓝领”人才培养计划ღ★，推进教育“两后双百”工程ღ★，努力让初中ღ★、高中毕业后的学生百分之百进入上一级学校学习培训ღ★，学好一技之长ღ★，成为各行各业的实用人才ღ★。坚持“带土移植ღ★、厚土培植”ღ★，完善柔性引进一批ღ★、发展吸引一批ღ★、挖潜培育一批“引育用服”机制ღ★，优化人才结构和人才发展环境ღ★。继续用好“组团式”帮扶政策ღ★，深化人才“师带徒”模式ღ★，促进引进人才与本土人才抱团发展ღ★、梯度成长ღ★，培养一支“带不走”的人才队伍ღ★。加强知识产权保护和运用ღ★，推进科学技术普及ღ★，支持青年科技人才创新创业ღ★。

　　坚持惠民生和促消费ღ★、投资于物和投资于人紧密结合ღ★，发挥消费基础作用和投资关键作用ღ★，积极参与融入全国统一大市场建设ღ★。

　　12.挖潜消费活力ღ★。深入实施提振消费专项行动ღ★，有效发挥副中心城市集聚消费资源ღ★、引领消费升级功能优势ღ★。统筹促就业ღ★、增收入ღ★、稳预期ღ★，千方百计提高城乡居民收入水平ღ★，加强消费品质量安全监管和消费者权益保护ღ★，持续提升居民消费能力ღ★、意愿和水平ღ★。坚持供给侧与需求侧双向奔赴ღ★、协同发力ღ★，紧跟新需求ღ★、新供给ღ★、新消费趋势ღ★，推进传统商业空间向城市创意服务空间转型ღ★。大力发展首店ღ★、银发ღ★、冰雪ღ★、假日ღ★、夜间ღ★、演出ღ★、赛事经济等新业态ღ★，积极培育定制消费ღ★、体验消费ღ★、服务消费等新引擎ღ★，探索推广“种养基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”等新模式ღ★。常态化开展“固原优品”产销对接ღ★，多措并举稳定大宗消费ღ★、拓展数字消费ღ★、推广绿色消费ღ★、提升健康消费ღ★、促进体育消费ღ★、丰富农文旅体健商融合消费ღ★，打造“望山见水忆乡愁ღ★、柴米油盐酱醋茶ღ★、最暖人间烟火气”的消费新场景ღ★。持续优化和改善金融服务ღ★，加大对新型消费的金融支持ღ★。

　　13.扩大有效投资ღ★。落实规划引导下的项目形成机制ღ★，完善项目投资谋划储备ღ★、对接争取ღ★、要素保障ღ★、落地实施ღ★、绩效评估全生命周期管理机制ღ★，强化全市域项目库统筹管理运行ღ★，提高项目可行可批可落地成熟度ღ★。用足用好中央预算内投资ღ★、超长期特别国债和地方政府专项债券ღ★，促进投资结构优化和效益提高ღ★，保持投资合理增长ღ★。提高民生类政府投资比重ღ★，适应人口结构变化和流动趋势ღ★，完善基础设施和公共服务设施布局ღ★，加快补齐水电路气讯暖等基础设施短板ღ★，加强人力资源开发和人的全面发展投资ღ★。健全政府投资决策机制ღ★，加强政府投资全过程管理ღ★。完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღ★，激发民间投资活力ღ★、提高民间投资比重ღ★，推动形成更多有质量ღ★、有效率ღ★、有回报的投资ღ★。

　　14.积极融入全国统一大市场ღ★。加力开拓市场ღ★，加强农特产品ღ★、文创精品ღ★、工业制品产销对接ღ★，以优质优品占有市场ღ★、以信用信誉赢得市场ღ★；加快宁南综合交通枢纽建设ღ★，构建“通道+枢纽+网络”现代交通运输物流体系ღ★，以物流适配市场ღ★、以开放融入市场ღ★。持续规范市场ღ★，强化市域统筹ღ★，优化完善产权保护ღ★、市场准入ღ★、社会信用ღ★、公平竞争ღ★、市场退出等基础制度ღ★，建设统一规范ღ★、信息共享的公共资源交易平台体系ღ★，常态化清理市场准入壁垒ღ★，统一市场监管执法ღ★，防范整治低价无序竞争ღ★、“内卷式”竞争ღ★，形成优质优价ღ★、良性竞争ღ★、高效规范的市场秩序ღ★。

　　坚持用好改革开放“关键一招”ღ★，持续深化重点领域改革ღ★，探索推进固原特色改革ღ★，全面扩大高水平开放ღ★，持续增强发展动力和社会活力ღ★。

　　15.深化重点领域改革ღ★。坚持社会主义市场经济改革方向ღ★，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ★，更好发挥政府作用ღ★，推动有效市场和有为政府更好结合ღ★。完善要素市场化配置机制ღ★，全面摸清存量资源资产底数ღ★，推进存量国有资产盘活共享ღ★，持续深化用水权ღ★、土地权ღ★、山林权ღ★、排污权ღ★、用能权和碳排放权改革ღ★，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制ღ★，推动土地ღ★、水ღ★、能源ღ★、劳动ღ★、资本ღ★、知识ღ★、技术ღ★、管理ღ★、数据等生产要素畅通流动和高效配置ღ★。深化行政审批制度改革ღ★，推进营商环境对标提升ღ★，落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制ღ★。推进财税改革ღ★，加强财政资源和预算统筹ღ★，优先保障重大决策部署落地与基本民生需求ღ★；深化零基预算改革ღ★，加强预算绩效管理ღ★；健全多元化财源培植机制ღ★，增加自主财力ღ★；加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制ღ★。推进金融改革ღ★，健全金融服务实体经济的激励约束机制ღ★，大力发展科技金融ღ★、绿色金融ღ★、普惠金融ღ★、养老金融ღ★、数字金融ღ★，引导金融机构加强对重大战略ღ★、重点领域提供优质金融服务ღ★；全面加强金融监管ღ★，防范化解金融风险ღ★。深化园区改革ღ★，优化空间布局ღ★、发展定位ღ★、产业结构把你玩坏掉免费第3集樱花ღ★，强化经济发展职能ღ★，完善运营机制ღ★，鼓励各类市场主体参与建设运营ღ★。支持经开区特色化ღ★、专业化高质量发展ღ★，推进园区低成本化改造ღ★、化工园区封闭化管理等重点项目ღ★，培育壮大盐化工ღ★、农特产品加工ღ★、纺织服装等特色产业链ღ★，争创国家级绿色园区ღ★、零碳园区ღ★。

　　16.深化特色创新改革ღ★。坚持把完善“利益联结ღ★、产销对接ღ★、要素配置ღ★、市场主体培育”联农带农“四项机制”ღ★，作为特色改革的重中之重ღ★、加快构建现代农业“三大体系”的关键之举ღ★、促进城乡融合发展的破题之策ღ★、实现欠发达地区后发优势与全国超大规模市场优势有效衔接的创新之路ღ★，接续推进ღ★、拓展成果ღ★。进一步完善利益联结机制ღ★。注重多元化带农ღ★，探索推广龙头带动型ღ★、社会化服务型ღ★、联产单干型ღ★、股份经营型ღ★、农文旅创收型ღ★、绿能撬动型ღ★、稳定就业型等联农带农模式ღ★，促进多方联动ღ★、多效并收ღ★。注重紧密型联农ღ★，实现小农户在“产加销”全产业链上有活干ღ★、有钱赚ღ★，与企业成为利益共同体ღ★。注重服务型惠农ღ★，健全便捷高效的农业社会化服务体系ღ★，解决土地非流转不能规模化问题ღ★，实现农村耕地和劳动力“两个不撂荒”ღ★。注重系统性联动ღ★，处理好培育主体与发动个体ღ★、支持老板与带动老乡的关系ღ★，推动单一联农ღ★、点上示范向多元带农ღ★、面上推广转变ღ★。进一步完善产销对接机制ღ★。围绕扩基地ღ★，市县统筹联手干ღ★、扩规模ღ★，辐射周边出标准ღ★、建基地ღ★，先集后散“买全国ღ★、卖全国”ღ★。围绕延链条ღ★，注重在加工端上下功夫ღ★，推动卖原料向卖产品转变ღ★。围绕强品牌ღ★，推进区域公用品牌ღ★、企业品牌ღ★、产品品牌“三牌联创”ღ★，持续打造“六盘山”品牌矩阵ღ★。围绕拓市场ღ★，坚持“走出去”推介展销ღ★、“请进来”合作营销ღ★，发挥新型经营主体外接市场ღ★、内联农户的载体作用ღ★，促进小农户与大市场有效衔接ღ★、产销对接ღ★。进一步完善要素配置机制ღ★。统筹做好顶层设计ღ★，突出政策供给的联农带农导向ღ★，协同实现要素高效配置ღ★、市场有效拓展ღ★、产业提质增效ღ★、龙头培育壮大ღ★、农民稳定增收有机统一ღ★。盘活用好闲置资产ღ★，坚持巩固一批ღ★、升级一批ღ★、盘活一批把你玩坏掉免费第3集樱花ღ★、调整一批ღ★，解决好脱贫攻坚以来各类投资形成的资产管理中闲置低效问题ღ★；坚持“一事一议”“一企一策”ღ★，盘活用好园区低效用地及闲置厂房等资源资产ღ★。创新投好项目资金ღ★，通过经营创收ღ★、按股分红ღ★，提高农户财产性收入ღ★；对产业扶持资金ღ★，聚焦补齐产业体系短板弱项ღ★，实施“产加销”全产业链补贴ღ★。进一步完善市场主体培育机制ღ★。坚持和落实“两个毫不动摇”ღ★，大力实施市场主体梯次培育计划ღ★，促进各种所有制经济优势互补ღ★、共同发展ღ★。聚焦现有企业培育壮大一批ღ★，完善企业全生命周期服务ღ★、助企纾困机制ღ★，探索推进合作社公司化转型运营机制ღ★，助力传统企业改造升级ღ★，扶持小微企业扩规提质及合作社ღ★、个体工商户转型为企业ღ★；实施国有企业强基培优工程ღ★，支持国资国企参与资源要素优化配置和科技创新推广应用ღ★，带动产业发展壮大ღ★、完善联农带农机制ღ★。聚焦产业延链引进落地一批ღ★，注重引育择优并举ღ★，统筹市域资源要素优化配置ღ★，完善“企业提需求ღ★、政府给政策”双向沟通机制ღ★，促进民营经济发展壮大ღ★。聚焦资源共享合作发展一批ღ★，支持本地企业与引进企业通过资源共享组团发展ღ★，支持下游企业依托链主企业ღ★、小企业依托大企业抱团发展ღ★、实现共赢ღ★。

　　17.深化示范试点改革ღ★。接续实施国家中医药传承创新发展试验区ღ★、全国气候康养产业高水平发展建设试点ღ★、全国绿色食品高质高效试点ღ★、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点ღ★、国家潜力地区城镇化水平提升试点ღ★、全国文化产业赋能乡村振兴试点ღ★、全国深化普惠金融改革试点等国家级示范试点ღ★，争取实施美丽中国城市先行区ღ★、国家文化生态保护实验区等国家级示范试点ღ★，力促更多政策ღ★、资金九游老哥俱乐部官方网站ღ★、项目落地固原ღ★。

　　18.深化全方位开放ღ★。统筹推进开放通道建设ღ★、平台提升ღ★、区域合作ღ★，主动融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设ღ★，积极投身新时代西部大开发形成新格局ღ★、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略ღ★，着力打造宁夏向南开放桥头堡ღ★，大力提升内陆开放型经济试验区开发开放辐射区建设水平ღ★。用好闽宁协作ღ★、中央单位定点帮扶等战略平台和中阿博览会ღ★、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等开放平台ღ★，加强与京津冀ღ★、长三角ღ★、粤港澳大湾区ღ★、成渝地区ღ★、周边地区交流合作ღ★，推动形成区域联动ღ★、设施联建ღ★、生态联治ღ★、产业联合把你玩坏掉免费第3集樱花ღ★、文旅联袂ღ★、市场联通的开放发展格局ღ★。优化营商环境引进企业投资兴业ღ★，创造条件助力企业走出去创业置业ღ★。争取设立海关监管点ღ★，配套完善“绿色通关”机制和“政银信保”联动平台ღ★。以六盘山牛肉ღ★、冷凉蔬菜ღ★、马铃薯制品等特色食品为主导品类九游老哥俱乐部官方网站ღ★，向东对接天津港ღ★、连云港开通东盟海运专线ღ★，向西对接开通中亚铁路班列ღ★，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作ღ★，支持重点企业在中亚ღ★、东盟及欧美市场布局海外仓ღ★，拓展国际市场ღ★。

　　统筹新型工业化ღ★、新型城镇化和乡村全面振兴ღ★，完善城乡融合发展机制ღ★，推动城乡产业发展ღ★、基础设施ღ★、公共服务一体化ღ★。

　　19.突出市域统筹一体规划建设ღ★。主动融入全区“一主一带（群）一副一极”发展布局ღ★，坚持以发展规划为统领ღ★、国土空间规划为基础ღ★、专项规划为支撑ღ★，全市“一盘棋”统筹推进“市区集聚ღ★、县城提质ღ★、集镇扩容ღ★、村庄优化”一体规划建设ღ★。统筹市区规划建设ღ★，实施好中南部潜力地区城镇化水平提升行动ღ★，一体化推进城市体检和城市更新ღ★，谋划实施一批产业ღ★、生态ღ★、民生ღ★、基础设施项目ღ★，提升市区集聚辐射力ღ★，建设创新ღ★、宜居ღ★、美丽ღ★、韧性ღ★、文明ღ★、智慧的现代化人民城市ღ★。统筹县域规划建设ღ★，发展壮大县域经济ღ★，提升县城综合承载力ღ★，更好发挥县城连接城市ღ★、服务乡村ღ★、牵引农业的辐射带动作用ღ★。统筹乡镇规划建设ღ★，提升产业支撑能力和公共服务水平ღ★，把乡镇建成乡村治理中心ღ★、农村服务中心把你玩坏掉免费第3集樱花ღ★、乡村经济中心ღ★。统筹村庄规划建设ღ★，依据集聚提升ღ★、城郊融合ღ★、特色保护ღ★、搬迁撤并四类村庄的资源特点ღ★，稳妥细致做好村庄布点规划ღ★，一体布局产业发展ღ★、基础设施和公共服务ღ★，分类有序ღ★、片区化推进乡村振兴ღ★。

　　20.坚持以人为本推进新型城镇化ღ★。顺应人口流动趋势ღ★，充分尊重农民意愿ღ★，稳妥推动地质灾害区ღ★、地震活动断层避让区ღ★、自然保护地核心保护区等重点区域群众有序搬迁ღ★。科学有序推进农业转移人口市民化ღ★，严格落实“全放开ღ★、零门槛”城镇落户政策ღ★，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度ღ★，依法维护进城落户农民的土地承包权ღ★、宅基地使用权ღ★、集体收益分配权ღ★，发展壮大农业社会化服务组织解决进城农民“地谁种ღ★、牛谁养”的问题ღ★，发展农村互助特色养老服务解决留守老人养老问题ღ★，城乡两头解除后顾之忧ღ★、服务保障农民安心进城ღ★。坚持以产兴城ღ★、以产聚人ღ★、以产富民ღ★，完善产城融合机制ღ★，推动产业园区高质量发展ღ★，围绕“盘活存量ღ★、培育增量ღ★、提升质量”优化布局商业综合体ღ★，大力发展有市场ღ★、有效益的劳动密集型产业ღ★，保障进城农民就业有岗位ღ★、创业有支持ღ★、致富有机会ღ★。

　　21.运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴ღ★。坚持“三农”整体生态系统重构理念ღ★，提高强农惠农富农政策效能ღ★，一体推进农业全面升级ღ★、乡村全面振兴ღ★、农民全面发展ღ★，促进农业“本体”ღ★、农村“载体”ღ★、农民“主体”共同迈向现代化ღ★，实现经济ღ★、政治ღ★、文化ღ★、社会ღ★、生态文明建设成效同步彰显ღ★、综合提升ღ★。持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღ★。统筹建立常态化防止返贫致贫机制ღ★，分类落实精准帮扶措施ღ★。完善兜底式保障ღ★，强化开发式帮扶ღ★，增强内生动力ღ★，深化闽宁协作ღ★、定点帮扶和社会帮扶ღ★，深入实施移民致富提升行动ღ★，确保不发生规模性返贫致贫ღ★。全面提高农业发展质量效益ღ★。坚持产量产能ღ★、生产生态ღ★、增产增收一起抓ღ★，统筹发展科技农业ღ★、绿色农业ღ★、质量农业ღ★、品牌农业ღ★。稳定粮食播种面积和产量ღ★，布局建设一批粮食烘干厂ღ★。落实最严格的耕地保护制度ღ★，全域推进土地综合整治和高标准农田建设ღ★，大力发展现代高效旱作农业ღ★，促进良田良种良机良法集成增效ღ★，提高农业综合生产能力ღ★、农业机械化程度和农产品加工转化率ღ★。结合产业发展ღ★、农民增收ღ★、服务群众ღ★，支持发展新型农村集体经济ღ★。健全财政优先保障ღ★、金融重点倾斜ღ★、社会积极参与的多元化乡村振兴投入格局ღ★。全面提升乡村建设水平ღ★。实施村庄清洁行动ღ★，因地制宜有序推进农村生活污水ღ★、垃圾治理和户厕改造ღ★，持续开展农村危房改造和农房抗震改造ღ★，推动农村基本具备现代生活条件ღ★，创造乡村优质生活空间ღ★，打造六盘山下宜居宜业和美乡村ღ★。健全便捷高效的农业社会化服务体系ღ★。巩固和完善农村基本经营制度ღ★，培育发展市场化ღ★、专业化ღ★、社会化农业服务组织ღ★，把零散的种养户组织起来ღ★，打破土地非流转不能规模化的壁垒ღ★，促进乡村产业专业化种养ღ★、规模化发展ღ★、集约化经营ღ★，带动农民多渠道就业ღ★、多元化增收ღ★、多途径致富ღ★。

　　22.推动城乡基础设施互联互通ღ★。结合实施城市更新和乡村建设行动ღ★，推进老旧小区ღ★、城中村ღ★、危旧房ღ★、地下管线管网改造ღ★，完善城乡水电路气讯暖等基础设施ღ★，落实建设运维长效管理机制ღ★，构建互联互通ღ★、协同融合ღ★、安全高效的城乡现代化基础设施网络ღ★。完善城乡水利网ღ★，推进西海固地区水资源配置工程ღ★，实施水库清淤扩容ღ★、中小型水库建设ღ★、水库联蓄联调ღ★、灌区配套ღ★、城乡供水改造ღ★、天气雷达更新等重点项目ღ★，加快构建安全可靠的水资源智能调配和水旱灾害ღ★、气象灾害防御体系ღ★。完善城乡电力网ღ★，规划实施广和750千伏ღ★、须弥山330千伏变电站新建等重点项目ღ★，推进110千伏及以下电网数智化ღ★、农村电网升级改造ღ★，加快新能源汽车等充电基础设施布局建设ღ★，提升供电保障承载能力和智能化水平ღ★。完善城乡交通网ღ★，加快实施宝中铁路固原段扩能改造ღ★、固原航空护林站建设等项目ღ★，争取实施定西经固原至平凉铁路工程ღ★，规划实施新材料产业园和南湾煤矿铁路专用线福银高速固原南至桃山段改扩建ღ★、六盘山机场扩建等重点项目ღ★，推进实施农村公路ღ★、旅游交通线改造提升工程ღ★，加快构建综合立体交通运输体系ღ★。完善城乡用气网ღ★，推进管道天然气“县县通”ღ★，实施隆德县ღ★、泾源县天然气联通工程ღ★，优化液化石油气厂站布局ღ★，加快老化设施改造和信息化建设ღ★，因情施策引导推动农村地区煤改气ღ★，提升天然气普及率ღ★。完善城乡通信网ღ★，加强新型信息基础设施建设和应用ღ★，推进万兆小区ღ★、万兆园区建设ღ★，加快消除应急救援通信盲点ღ★，提升城乡通信网络质量和覆盖水平ღ★。完善城乡供暖网ღ★，实施国能六盘山电厂供热主管网建设ღ★、城镇供热采暖管网提质改造等重点项目ღ★，推动城市供热基础设施向农村延伸ღ★，因地制宜推进城乡清洁供热取暖ღ★。

　　23.稳步推进基本公共服务均等化ღ★。落实基本公共服务均等化评价标准ღ★，完善基本公共服务范围和内容ღ★，推动更多公共服务向基层下沉ღ★、向农村覆盖ღ★、向生活困难群众倾斜ღ★，着力保基本ღ★、补短板ღ★、兜底线ღ★。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制ღ★，发挥县域在城乡融合发展中的基本单元作用ღ★，以县域为重要载体推进城乡基本公共服务供给统筹ღ★，稳步提升教育ღ★、医疗把你玩坏掉免费第3集樱花ღ★、文化ღ★、体育ღ★、养老ღ★、托幼ღ★、就业ღ★、社保ღ★、住房等基本公共服务均等化水平ღ★。

　　坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线ღ★，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针ღ★，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义ღ★，促进各民族共同团结奋斗ღ★、共同繁荣发展ღ★。

　　24.构筑中华民族共有精神家园ღ★。深入实施党员干部培元固本ღ★、青少年夯基育苗ღ★、各族群众凝心聚魂ღ★、社科理论正本清源工程ღ★，坚持讲好行走的思政课ღ★、固原博物馆“三交”历史体验课ღ★、红军长征主题课ღ★、脱贫共富实践课ღ★、生态文明示范课“五堂精品课”ღ★，持续抓好党史ღ★、新中国史ღ★、改革开放史ღ★、社会主义发展史ღ★、中华民族发展史“五史教育”ღ★，引导干部群众牢固树立正确的国家观ღ★、历史观ღ★、民族观ღ★、文化观ღ★、宗教观ღ★，自觉增强“五个认同”ღ★，矢志不渝听党话ღ★、感党恩ღ★、跟党走ღ★，持续打造六盘山下石榴红“铸牢”品牌ღ★。

　　25.推动各民族全方位嵌入ღ★。深入实施各族青少年交流ღ★、各族群众互嵌式发展ღ★、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”ღ★，实现各民族在空间ღ★、文化ღ★、经济ღ★、社会ღ★、心理上的全方位嵌入ღ★。统筹城乡建设布局规划ღ★，引导各族群众同村庄共小组ღ★、同社区共单元ღ★、同车间共班组ღ★，推动构建互嵌式社会结构和社区环境ღ★。注重从学生抓起ღ★、从学校做起ღ★，推动各族青少年同学校共成长ღ★、同班级共学习ღ★、同宿舍共生活ღ★。注重用有温度的举措保障改善民生ღ★，深入实施“办好民生微实事ღ★、助力民族大团结”行动ღ★。深化民族团结进步创建ღ★，持续开展民族团结进步月活动ღ★，创新方式载体ღ★，扩大社会参与ღ★，推动创建工作向多领域拓展九游老哥俱乐部官方网站ღ★。讲好民族团结故事ღ★，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起ღ★。

　　26.提升宗教综合治理水平ღ★。坚持我国宗教中国化方向ღ★，强化系统观念ღ★，加强综合治理ღ★，筑牢基层基础ღ★，积极引导宗教与社会主义社会相适应ღ★，同中华优秀传统文化相融合ღ★。加强对宗教界思想政治引领ღ★，增强国家意识ღ★、公民意识ღ★、法治意识ღ★。坚持法治化ღ★、系统化ღ★、精准化治理宗教事务ღ★，保护合法ღ★、制止非法ღ★、遏制极端ღ★、抵御渗透ღ★、打击犯罪ღ★。依法加强宗教活动场所规范化管理ღ★，加强互联网宗教事务治理ღ★。教育引导信教群众转变生产生活方式和思想观念ღ★，积极发展生产ღ★、增收致富ღ★。

　　坚持文化自信自强ღ★，围绕举旗帜ღ★、聚民心ღ★、育新人ღ★、兴文化ღ★、展形象ღ★，发展壮大主流价值ღ★、主流舆论ღ★、主流文化ღ★，推动新时代文化强市建设迈出新步伐ღ★。

　　27.弘扬和践行社会主义核心价值观ღ★。深化党的创新理论学习和宣传教育ღ★，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂ღ★。坚持以社会主义核心价值观为引领ღ★，发挥文化养心志ღ★、育情操的作用ღ★，推动理想信念教育常态化制度化ღ★，用好红色资源ღ★，赓续红色血脉ღ★，激发奋斗精神ღ★。提高主流舆论引导能力ღ★，推进网络空间生态治理ღ★，加强未成年人网络保护ღ★，发展积极健康的网络文化ღ★。统筹推进城乡精神文明建设ღ★，开展全国文明城市创建工作ღ★，弘扬诚信文化ღ★、廉洁文化ღ★，加强家庭家教家风建设ღ★，持续推动高额彩礼问题标本兼治ღ★、协同治理ღ★，倡树时代文明新风ღ★。

　　28.推动文化体育事业繁荣发展ღ★。坚持文化惠民ღ★，建设“一刻钟”品质文化生活圈ღ★，推动优质文化资源直达基层ღ★。繁荣互联网条件下新大众文艺ღ★，实施西海固山乡巨变创作计划ღ★，推出一批反映新时代新气象ღ★、讴歌人民群众新创造的精品力作ღ★，持续擦亮“西海固文学”品牌ღ★。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程ღ★，开展第三轮地方志编修ღ★，推动文化遗产系统性保护和传承利用ღ★，提升改造固原博物馆ღ★，加快建设姚河塬国家考古遗址公园ღ★，推进红色资源数字化改造ღ★。支持开展体育赛事活动ღ★，规划建设国家高原体育训练基地ღ★、环六盘山山地越野户外运动目的地ღ★。培育六盘山登山节ღ★、山地越野ღ★、健身滑雪等赛事品牌ღ★，广泛开展村晚ღ★、村BA等“村字号”文体活动ღ★，丰富城乡群众精神文化生活ღ★。

　　29.增强农文旅深度融合质效ღ★。坚持以生态文旅特色市建设为牵引ღ★，立足六盘山下特色农业ღ★、特色文旅资源禀赋ღ★，精耕细作“土特产”文章ღ★，精雕细琢农文旅融合ღ★。通过做大做强做优农特产业丰富“原料端”的优质供给ღ★、全域全景全季发展文化旅游扩大“市场端”的消费需求ღ★，撬动兴起农特产品ღ★、文创优品“加工端”的精深精致精细转化ღ★，持续推动农文旅由“简单相加”迈向“深度相融”ღ★，让农文旅深度融合成为固原传承红色基因ღ★、笃行绿色理念ღ★、赓续古色根脉ღ★、绽放特色美丽的比较优势ღ★、发展优势ღ★、富民优势ღ★。

　　30.扩展文化传播力影响力ღ★。坚守中华文化立场ღ★，围绕脱贫共富ღ★、民族团结ღ★、绿色蝶变等重大主题ღ★，发挥主流媒体传播社会主流价值主渠道作用ღ★，讲好中国故事的固原篇章ღ★。深化多领域ღ★、多渠道ღ★、多层次对外文化交流合作ღ★，树好固原对外形象ღ★。办好红色文化旅游节ღ★、六盘山山花节等节会ღ★，持续开展农文旅宣传推介ღ★、文物精品展览ღ★、文创产品展销等活动ღ★，扩大文学之乡ღ★、书法之乡ღ★、诗歌之乡ღ★、民间文化艺术之乡等国字号文化品牌影响力ღ★，提升固原文化知名度和软实力ღ★。

　　坚持尽力而为ღ★、量力而行ღ★，加大保障和改善民生力度ღ★，加强普惠性ღ★、基础性ღ★、兜底性民生建设ღ★，不断提高人民群众生活品质ღ★。

　　31.促进高质量充分就业ღ★。深入实施就业优先战略ღ★，完善就业支持和公共服务体系ღ★，构建就业友好型发展方式ღ★。推进产业与就业协同联动ღ★，深化稳内拓外促就业行动ღ★，提高人力资源与就业供需匹配ღ★，落实终身职业技能培训制度ღ★，强化择业和用人观念引导ღ★，着力解决结构性就业矛盾ღ★。发挥政府主导作用ღ★，用好闽宁协作ღ★、央企定点帮扶ღ★、就业帮扶车间ღ★、以工代赈项目等资源ღ★，深入开展有组织ღ★、定向化ღ★、技能型劳务输出ღ★，稳定扩大高校毕业生ღ★、农民工ღ★、退役军人等重点群体就业ღ★，帮助残疾九游老哥俱乐部官方网站ღ★、大龄ღ★、妇女ღ★、低学历ღ★、失业人员ღ★、零就业家庭等就业困难群体和低收入群体就地就近灵活就业ღ★。健全创业培训ღ★、创业贷款ღ★、创业孵化ღ★、创业服务支持体系ღ★，促进创业带动就业ღ★。

　　32.提高城乡居民收入ღ★。坚持按劳分配为主体ღ★、多种分配方式并存ღ★，提高居民收入在国民收入分配中的比重ღ★，提高劳动报酬在初次分配中的比重ღ★。完善劳动者工资决定ღ★、合理增长ღ★、支付保障和劳动关系协商协调机制ღ★，依法保护劳动者合法权益ღ★，促进多劳者多得ღ★、技高者多得ღ★、创新者多得ღ★。多渠道增加城乡居民财产性收入ღ★。促进和规范公益慈善事业发展ღ★。支持勤劳创新合法致富ღ★，鼓励先富带后富促共富ღ★。不遗余力促进城乡居民稳定可持续增收ღ★，有效增加低收入群体收入ღ★，稳步扩大中等收入群体规模ღ★，推进共同富裕迈出坚实步伐ღ★。

　　33.办好人民满意的教育ღ★。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制ღ★，稳步推进基础教育优化布局ღ★，构建高质量教育体系ღ★，促进数智赋能教育强市ღ★，持续擦亮“优学在固原”品牌ღ★。实施新时代立德树人工程ღ★，发挥红色资源育人功能ღ★，拓展打造“行走的思政课”实践育人品牌ღ★，促进思政课堂和社会课堂有效融合ღ★。坚持五育并举ღ★，健全学校家庭社会协同育人机制ღ★，进一步加强中小学生心理健康工作ღ★，促进学生德智体美劳全面发展和阳光成长ღ★。推动基础教育扩优提质ღ★，统筹义务教育优质均衡发展和城乡一体化ღ★、学前教育优质普惠发展ღ★，扩大普通高中办学资源ღ★，办好特殊教育和专门教育ღ★，加快推进学校标准化建设ღ★，实施好固原十中新建ღ★、一中扩建等项目ღ★。支持宁夏师范大学提质扩容ღ★，全面提升职业教育办学能力ღ★，引导民办教育规范发展ღ★，优化终身学习公共服务ღ★。弘扬教育家精神ღ★，推动师德师风建设与教师专业能力提升融合ღ★，深化“县管校聘”改革ღ★，强化教师培训ღ★，培育一批六盘名师ღ★、名校长ღ★。

　　34.健全多层次社会保障体系ღ★。巩固拓展全民参保成果ღ★，落实基本养老ღ★、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制ღ★，扩大失业ღ★、工伤ღ★、生育保险覆盖面ღ★。加大灵活就业人员ღ★、农民工ღ★、新就业形态人员ღ★、大龄劳动者保障力度ღ★，提高城乡居民基础养老金ღ★，全面实施个人养老金制度ღ★，扩大企业年金ღ★、职业年金制度覆盖范围ღ★，发展多层次ღ★、多支柱养老保险ღ★。落实医保连续参保政策ღ★，稳定提高参保率ღ★，完善大病保险ღ★、补充医疗保险和医疗救助制度ღ★，提高医保实际报销比例ღ★。建立健全基本殡葬服务制度ღ★，加强退役军人服务保障ღ★。

　　35.提升住有所居水平ღ★。坚持供给需求两端发力ღ★，优化配置“人房地钱”资源要素ღ★，加快构建“租房+购房”并举ღ★、“保障+市场”共进的房地产发展新模式ღ★，有效满足刚性和改善性住房需求ღ★。围绕建设好房子ღ★、好小区ღ★、好社区ღ★、好城区ღ★，加快推进城中村ღ★、危旧房和老旧小区改造ღ★，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动ღ★，建立房屋全生命周期安全管理制度ღ★。加大保障性住房供给力度ღ★，更好满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求ღ★。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度ღ★，持续扩大住房公积金制度覆盖面ღ★。优化房地产市场调控政策ღ★，培育发展住房租赁市场ღ★，推动一二手房市场联动发展ღ★，促进房地产市场持续健康发展ღ★。

　　36.加快建设健康固原ღ★。实施健康优先发展战略ღ★，提升爱国卫生运动成效ღ★，提高人民群众健康水平ღ★。强化重大传染病防控ღ★，加强慢性病综合防治ღ★，促进医防协同融合ღ★，发展防治康管全链条服务ღ★。实施医疗卫生强基工程ღ★，持续打造“良医在固原”品牌ღ★，推进市精神卫生中心建设ღ★、医院病房改造等重点项目ღ★，建强市人民医院省级区域医疗中心ღ★，提升紧密型县域医共体实体化运行水平ღ★，增强县级医院急诊ღ★、重症救治能力ღ★，拓展基层医疗卫生机构康复ღ★、医养功能ღ★，提高全民健康数智化水平ღ★，构建公平可及ღ★、系统连续ღ★、优质高效的健康服务体系ღ★。促进医疗ღ★、医保ღ★、医药协同发展和治理ღ★，落实分级诊疗ღ★，深化以公益性为导向的公立医院改革ღ★，引导规范民营医院发展ღ★。坚持中西医结合ღ★，实施中医药振兴发展工程ღ★，深化国家中医药传承创新发展试验区建设ღ★，推动中医药康养服务向基层延伸ღ★，让群众方便看中医ღ★、共享大健康ღ★。

　　37.促进人口高质量发展ღ★。健全覆盖全人群ღ★、全生命周期的人口服务体系ღ★，提高“一老一小”服务保障能力ღ★。倡导积极婚育观ღ★，加强妇幼健康服务ღ★，实施早孕关爱行动ღ★，强化出生缺陷综合防治ღ★，发展普惠托育和托幼一体化服务ღ★，落实生育休假ღ★、育儿补贴ღ★、个税抵扣等生育支持政策和激励措施ღ★，建设生育友好型社会ღ★。积极应对人口老龄化ღ★，优化基本养老服务供给ღ★，完善县乡村（社区）就近就便的三级养老服务网络ღ★，发展智慧养老和银发经济ღ★，促进养老产业与文旅康养融合发展ღ★。实施老年健康促进行动ღ★，推行长期护理保险ღ★，健全失能失智老年人照护体系ღ★，扩大康复护理ღ★、安宁疗护服务供给ღ★。

　　38.加强特殊困难群众关爱帮扶ღ★。完善以基本生活救助ღ★、专项社会救助ღ★、急难社会救助为主体ღ★，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系ღ★，推动“兜住”向“兜牢ღ★、兜好”稳步迈进ღ★。健全低保标准动态调整机制ღ★，确保动态管理下应保尽保ღ★。用心用情解决孤儿ღ★、事实无人抚养儿童ღ★、困境儿童ღ★、重病重残ღ★、特困供养ღ★、空巢老人等特殊困难群体的急难愁盼ღ★，建立落实“一户一策”“一对一帮扶”“一键呼救”“定期敲门”等关爱帮扶机制ღ★。支持发展慈善事业ღ★，推动形成全社会共同关爱帮扶的良好氛围ღ★。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念ღ★，统筹推进高质量发展和高水平保护ღ★，协同推进降碳ღ★、减污ღ★、扩绿ღ★、增长ღ★，厚植固原绿色家底ღ★，强化固原生态担当ღ★。

　　39.持续筑牢宁南生态安全屏障ღ★。坚持生态优先ღ★、绿色发展ღ★，严格落实自治区“一河三山”改革发展基准线制度ღ★，打包实施环六盘山生态环境与绿色高质量发展ღ★、清水河流域生态保护及农文旅融合发展重大项目ღ★，建设人与自然和谐共生的美丽固原ღ★。按照国家“三北”工程总体规划ღ★，基于自然修复为主ღ★、人工修复为辅ღ★，实施林草湿荒一体化保护修复ღ★、天然林保护修复ღ★、美丽河湖幸福河湖建设ღ★、六盘山生物多样性保护等重点工程ღ★，严厉打击违法捕猎贩卖野生动物行为ღ★，积极推进六盘山国家公园候选区建设ღ★，着力打好黄河“几字弯”固原片区攻坚战ღ★。大力推进全民植树造林ღ★，科学开展国土绿化ღ★，加大林木良种ღ★、高效栽培等科技成果推广应用ღ★，实施退化林修复ღ★、森林抚育ღ★、封山育林等工程ღ★，巩固退耕还林还草ღ★、禁牧封育成果ღ★，持续提升森林覆盖率和草原综合植被盖度ღ★，加快建设宁南水源涵养区和水土保持区ღ★。

　　40.提升生态环境治理水平ღ★。牢牢把握重在保护ღ★、要在治理的战略要求ღ★，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平ღ★。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღ★，实施小流域综合治理提质增效ღ★、河道综合整治ღ★、森林火灾高风险区综合治理ღ★、地质灾害治理ღ★、废弃矿山治理等重点工程ღ★，推进林长制ღ★、河湖长制常态化实体化运行ღ★，守护好来之不易的生态建设成果ღ★。坚持精准科学依法治污ღ★，更加注重源头治理ღ★，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღ★，深入推进环境污染防治ღ★。持续打好蓝天保卫战ღ★，加强多污染物协同治理ღ★，推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造ღ★，巩固空气质量向好态势ღ★。持续打好碧水保卫战ღ★，贯彻“四水四定”原则ღ★，统筹推进水资源ღ★、水环境ღ★、水生态系统治理ღ★，实施市区第三污水处理厂扩容增效ღ★、城乡污水治理及再生水综合利用ღ★、矿井水利用等重点工程ღ★，常态化排查和分类整治入河排污口ღ★。持续打好净土保卫战ღ★，加强土壤污染源头防控ღ★、联动监管ღ★，推进垃圾分类和资源化利用ღ★。

　　41.加快经济社会发展全面绿色转型ღ★。建设新型能源体系ღ★，加强煤炭资源清洁高效利用和新能源开发利用ღ★，谋划实施“集中式+分散式”风电ღ★、老旧风电场更新改造ღ★、抽水蓄能ღ★、新型储能ღ★、共享储能ღ★、绿电制氢等项目ღ★，推进工业园区低碳化改造ღ★、高碳排放企业绿色改造ღ★，支持建设零碳工厂ღ★、零碳园区ღ★、绿电园区ღ★。积极稳妥推进碳达峰ღ★，落实碳排放总量和强度双控制度ღ★，稳步实施地方碳考核ღ★、行业碳管控ღ★、企业碳管理ღ★、项目碳评价ღ★、产品碳足迹等政策制度ღ★。加快形成绿色生产生活方式ღ★，落实促进绿色低碳发展的财税ღ★、金融ღ★、投资ღ★、价格ღ★、科技ღ★、环保政策ღ★，实施绿色低碳全民行动ღ★，健全绿色消费激励机制ღ★。推动生态特色产业提质增效ღ★，实施林下经济发展ღ★、“三北”工程生态产业化和产业生态化等项目ღ★，推进气候ღ★、森林ღ★、草原ღ★、冰雪ღ★、温泉等生态资源开发转化ღ★，发展生态旅游ღ★、生态康养和林禽ღ★、林蜂ღ★、林菌ღ★、林药ღ★、林果及林产品采集加工等生态经济ღ★。坚持改革兴绿兴业ღ★，完善市域六盘山横向水生态保护补偿机制ღ★，积极争取建立六盘山跨省区横向生态补偿机制ღ★，实施好国家生态产品价值实现机制试点ღ★，支持县区创建全国“两山”实践创新基地ღ★。深化拓展全国林业碳汇试点成果ღ★，稳步扩大林业碳汇规模与质量ღ★，积极融入全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场ღ★，助力绿色低碳发展与生态保护双向赋能ღ★。

　　坚持全面贯彻总体国家安全观ღ★，更好统筹发展和安全ღ★，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动ღ★。

　　42.维护政治安全ღ★。落实国家安全责任制ღ★，完善重大安全风险研判防控机制ღ★，突出防控化解政治安全风险ღ★。纵深推进铸魂ღ★、防渗ღ★、净土ღ★、夯基工程ღ★，严密防范和严厉打击敌对势力渗透ღ★、破坏ღ★、颠覆ღ★、分裂活动ღ★，坚决消除影响政治安全的各类苗头隐患ღ★。坚定维护国家政权安全ღ★、制度安全ღ★、意识形态安全ღ★。健全国家安全宣传教育常态化ღ★、长效化ღ★、普及化机制ღ★，提升全社会国家安全意识ღ★。

　　43.保障经济安全ღ★。健全地方政府债务ღ★、中小金融机构ღ★、企业信贷违约ღ★、房地产等领域风险隐患防范化解机制ღ★，严厉打击经济金融违法犯罪活动ღ★，严防系统性风险ღ★。筑牢科技ღ★、生物ღ★、生态ღ★、网络ღ★、数据ღ★、人工智能ღ★、低空等新兴领域安全保障ღ★，加强安全风险监测评估ღ★、预警防范ღ★、联动处置ღ★。夯实国家安全基础保障ღ★，确保粮食ღ★、能源资源ღ★、产业链供应链ღ★、重大基础设施安全ღ★。

　　44.抓好公共安全ღ★。健全公共安全治理机制ღ★，强化各级责任落实ღ★，推动公共安全治理模式向事前预防转型ღ★。完善大安全大应急框架下上下联动ღ★、高效统一的应急指挥机制和基层临灾预警“叫应”机制ღ★，加强应急预案管理ღ★，构建多元应急物资储备体系ღ★。完善地质灾害ღ★、气象灾害ღ★、水旱灾害ღ★、地震灾害以及森林草原火灾等自然灾害综合防治体系ღ★，强化安全生产监管执法ღ★、道路交通和食品药品安全系统治理ღ★，全力保障人民群众生命财产安全ღ★。

　　45.守护社会稳定ღ★。坚持和发展新时代“枫桥经验”ღ★，注重系统治理ღ★、依法治理ღ★、综合治理ღ★、源头治理ღ★，完善网格化管理ღ★、精细化服务ღ★、信息化支撑机制ღ★，持续推动社会治理由“管”向“治”转变ღ★。完善社会工作体制机制ღ★，加强新经济组织ღ★、新社会组织ღ★、新就业群体党的建设ღ★，加强社会工作者队伍建设ღ★，发展志愿服务ღ★，引导更多社会力量参与基层治理ღ★。加强党建引领基层治理和基层政权建设ღ★，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单ღ★，健全村（社区）工作事项准入制度ღ★。完善凝聚服务群众工作机制ღ★，夯实社会治理群众基础ღ★。深化“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践ღ★，推进综治中心规范化建设ღ★，建立社会治理网格多元智能调度与协同响应机制ღ★，深入推动矛盾纠纷源头化解ღ★、多元化解ღ★、有序化解ღ★，推进信访工作法治化ღ★。强化市民热线等公共服务平台功能ღ★，推动“民有所呼ღ★、我有所应”ღ★。落实重大决策社会稳定风险评估机制ღ★，完善社会治安整体防控体系ღ★，常态化推进扫黑除恶ღ★，加大预防和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪力度ღ★。加强青少年法治教育ღ★，强化未成年人违法犯罪预防和治理ღ★。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导ღ★，全面落实“五个进一步到位”重要要求ღ★，持之以恒推进全面从严治党ღ★，持续巩固风清气正的政治生态ღ★，凝心聚力推进中国式现代化固原实践ღ★。

　　46.坚持和加强党的全面领导ღ★。坚持以政治建设统领党的各项建设ღ★，以党的自我革命引领社会革命ღ★，提高党领导经济社会发展能力和水平ღ★。持续用党的创新理论统一思想ღ★、统一意志ღ★、统一行动ღ★。发展党内民主ღ★，健全和落实民主集中制ღ★，坚持科学决策ღ★、民主决策ღ★、依法决策ღ★。坚持正确用人导向ღ★，突出新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准ღ★，树立和践行正确政绩观ღ★。加强干部“选育管用带”ღ★，实施干部政治能力和专业能力提升工程ღ★，提高干部队伍现代化建设本领ღ★。坚持严管厚爱结合ღ★、激励约束并重ღ★，完善干部考核评价机制ღ★，激励干部担当作为ღ★、善作善为ღ★。统筹推进各领域基层党组织建设ღ★，常态化整顿软弱涣散基层党组织ღ★，深化薄弱乡村提升行动ღ★，继续探索跨村ღ★、跨乡任职机制ღ★，增强党组织政治功能和组织功能ღ★，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用ღ★。锲而不舍落实中央八项规定精神ღ★，走好新时代党的群众路线ღ★，持续深化整治形式主义为基层减负ღ★，推进作风建设常态化长效化ღ★。一体推进不敢腐ღ★、不能腐ღ★、不想腐ღ★，深化整治群众身边不正之风和腐败问题ღ★，强化权力规范运行和制约监督ღ★。

　　47.推进社会主义民主法治建设ღ★。坚持党的领导ღ★、人民当家作主ღ★、依法治国有机统一ღ★，发展全过程人民民主ღ★，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路ღ★。坚持好ღ★、完善好ღ★、运行好人民代表大会制度ღ★，确保国家机关依法行使权力ღ★、履行职责ღ★，确保人民群众民主权利ღ★、合法权益得到维护和实现ღ★。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ღ★，发挥人民政协作为专门协商机构作用ღ★，加强各种协商渠道协同配合ღ★，推进协商民主广泛多层制度化发展ღ★。坚持和完善民族区域自治制度ღ★，推动民族事务治理体系和治理能力现代化ღ★。健全基层民主制度ღ★，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业ღ★。更好发挥工会ღ★、共青团ღ★、妇联等群团组织作用ღ★，加强产业工人队伍建设ღ★、青少年发展ღ★、妇女儿童事业发展政策保障ღ★。完善大统战工作格局ღ★，巩固和发展最广泛的爱国统一战线ღ★。加强国防动员建设ღ★，强化全民国防教育ღ★，巩固军政军民团结ღ★。

　　坚持法治固原ღ★、法治政府ღ★、法治社会一体建设ღ★，协同推进科学立法ღ★、严格执法ღ★、公正司法ღ★、全民守法ღ★。推动宪法宣传教育常态化长效化ღ★，维护宪法权威和国家法治统一ღ★。加强立法规划ღ★，推进地方特色立法ღ★，提高立法质量ღ★。强化法治政府建设ღ★，完善重大决策ღ★、规范性文件合法性审查机制ღ★，完善实质性化解行政争议机制ღ★。推进政法工作数字化平台建设ღ★，强化跨部门执法司法协同和监督ღ★。规范司法权力运行ღ★，提高司法裁判公正性ღ★、稳定性ღ★、权威性ღ★。强化检察监督ღ★，加强公益诉讼ღ★。依法保障人身权ღ★、财产权ღ★、人格权ღ★，健全规范涉企执法长效机制ღ★，防止和纠正违规异地执法ღ★、趋利性执法ღ★。深化审执分离改革ღ★，有效解决“执行难”问题ღ★。加强领导干部依法办事监督检查ღ★，完善综合性法治评价工作机制ღ★。深入推进法治社会建设ღ★，营造全社会崇尚法治ღ★、恪守规则ღ★、尊重契约ღ★、维护公正的良好环境ღ★。

　　48.充分调动全市上下投身中国式现代化固原实践的积极性主动性创造性ღ★。全面贯彻党的二十届四中全会精神及自治区党委十三届十一次全会部署ღ★，突出本规划建议确定的主要目标ღ★、重点任务ღ★、重要举措ღ★，制定全市“十五五”规划纲要及专项规划ღ★。优化市县乡村四级贯通责任落实体系ღ★，完善“一以贯之盯目标任务ღ★、盯进度质量ღ★、盯问题短板ღ★、盯责任落实ღ★，雷厉风行提速度ღ★、提效率ღ★，真抓实干见实效”工作推进机制ღ★，强化规划实施监测评估和监督ღ★，加强要素保障ღ★、项目支撑ღ★、财力保障ღ★、金融支持ღ★，确保党中央决策部署及自治区党委工作安排落到实处ღ★，确保“十五五”规划落实落地ღ★。坚持发挥好领导干部带头示范作用ღ★，贯彻尊重劳动ღ★、尊重知识ღ★、尊重人才ღ★、尊重创造的方针ღ★，激发全社会干事创业ღ★、创新创造活力ღ★，形成人尽其才ღ★、才尽其用ღ★、万众一心ღ★、勠力进取的生动局面ღ★。

　　全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღ★，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★，深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神ღ★，进一步解放思想ღ★、守正创新ღ★，精耕细作ღ★、团结奋斗ღ★，奋力谱写中国式现代化固原新篇章ღ★。J九游会第一真人品牌ღ★。品牌故事ღ★，九游老哥俱乐部官方网站j9九游会登录入口首页ღ★，九游会J9真人游戏第一品牌九游会J9ღ★，j9国际站官网ღ★。

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